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普惠性民办园成本咋核算|亚博足球直播

编辑:亚博直播 来源:亚博直播 创发布时间:2021-02-01阅读4657次
  

《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确提出“到2020年,全纳幼儿园覆盖率将超过80%”后,各省市大力推进全纳幼儿园建设,完成全纳民办园确认和管理措施,制定或调整全纳民办园收费标准。与以前相比,全纳私立公园的教育成本有所增加,广大人民群众实现了优惠的入园价格。与此同时,也有家长指责降价后,包容性的私立公园课程直线下降,质量下降,教师更换频繁;还有包容性私立公园的组织者,表现为幼儿园入不敷出,社会资源愿意投入学前教育,包容性私立公园陷入规模扩张缓慢、质量提升困难的不恰当局面。

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"没有米饭,聪明的女人很难做饭。"丰富稳定的运行成本是包容性民营园区健康、优质、可持续发展的前提。找出普惠性民营园区的运行成本,积极开展普惠性民营园区的成本核算迫在眉睫。但成本核算对于学前教育来说是一个新生事物,尤其是对于包容性的私立园区,极具挑战性,必须循序渐进。

将成本核算纳入包容性民营园区内部管理体系成本核算是运用会计原理和方法,记录、收集和分配教育过程中各种成本的重复发生和构成,构建成本核算、成本分析和成本控制等管理功能。改造前大部分包容性的私立园区都是盈利的,幼儿园有一套原始账目,记录幼儿园的收支情况,计算经济效益。

改造后,包容性民营园区的性质又发生了变化,成为非营利组织,政府通过出售服务与其建立合作关系。政府出售教育服务的定价和幼儿园内部管理绩效的评估是双方合作的关键因素。为了保证合作的可持续性,在独立国家,包容性私立园区应成为成本核算的主体,成本核算应纳入幼儿园管理体系,使幼儿园运行成本能够得到原始、准确的计算,并获得给政府相关部门。

通过成本核算,普惠性民办园可以全方位获取幼儿园的成本信息,积极开展各种项目的成本核算,确认幼儿园办学成本的总体规模、水平和结构。实行建设系统会计制度的幼儿园,可以在原系统获取的会计信息基础上构建成本会计,弥补原系统无法获取的额外信息,然后将两种信息汇总,分配到明确的成本项目,构建成本核算功能,为成本分析、成本控制和成本决策奠定基础。具体包容性民办园区成本核算范围和项目在原有民办园区“大支付、大支出”的核算体系中,幼儿园的宣传费、空调奖励费、书本费、服装费等费用全部计入幼儿园费用。显然,私立公园的组织者都有办幼儿园的成本。

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改造后,普惠性民营园区应改变原有观念,明确幼儿园成本核算的范围和项目。办园成本是幼儿园在养育孩子过程中消耗的资源总量,养育孩子所涉及的费用不能计入成本核算范围。经营包容性私人园区的成本还包括三类:人员支出、公共支出和资本支出。

人员支出是指教师、助教和行政人员的工资、福利和社会保险。公共支出是维持园区运行的商品和服务成本,也包括办公费用、水电费、设备保修和修理费等。资本性支出还包括建筑施工补偿费或租赁费、大型仪器设备购置费和修理费等。

以前,私人资本支出的会计方法 普惠性民办园可以参照这个系统,计算幼儿园的固定资产,通过计算当月的支出来计算普惠性民办园的固定资产折旧费用。最重要的两个观测点,“每个学生的平均成本”和“人员支出比例”,是每个孩子办幼儿园的平均成本,代表了单个孩子在一定时间(年或月)内拒绝接受教育的成本。可以指出整个幼儿园的成本水平,有纵向和横向价值。

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目前大部分地区普惠性民营园区的资金投入和收费定价都是“一刀切”。无论幼儿园运行成本有多大,或者幼儿园运行成本有没有变化,政府对普惠性民办园的财政投入和收费定价标准多年来都是一样的、不变的,打破了普惠性民办园减少教育投入、提高教育质量的积极性。以学生人均成本作为成本核算中最重要的观测点,其意义在于为政府部门确定学生人均财政补助和幼儿园收费标准获取参考,便于政府部门科学决策。

人员支出比例是指人员支出占幼儿园总办学成本的比例,代表了幼儿园对教师和其他工作人员的资助程度,可以指出幼儿园的成本结构和办学质量。国内外的研究已经达成共识,教师是影响学前教育质量的最关键因素,教师的工资与幼儿园教师的素质密切相关。目前,一些包容性私立公园的教师工资过低,导致教师频繁更替,教育质量提高。

有几项研究指出,只有在人员支出比例超过60%-70%的情况下,才能确保幼儿园聘用合格教师。以人员支出比例作为最重要的观测点,目的是检查和监测包容性私立公园的内部管理,确保包容性私立公园教师的待遇,提高包容性私立公园的教育质量。

建立包容性私人公园成本信息公开发布系统包容性私人公园的非营利组织性质要求它们公开发布公园的运营成本。包容性民营园区成本信息公共发布系统是政府、包容性民营园区和公众的自由选择。对于政府部门而言,公布成本信息有助于监管包容性民营园区的不道德性,优化包容性民营园区的定价机制,调整包容性民营园区的财政投入水平和方式;对于包容性的私立园区,成本信息的发布有助于提高幼儿园管理效率,推进园区内部成本管理和成本控制,改善园区运营状况;对于公众来说,公开发布成本信息可以保障公众对幼儿园不道德和经营状况的知情权,有效防止信息不均衡,优化公众的自由选择。

建立包容性成本信息披露制度,首先要明确成本信息披露的具体项目,主要包括幼儿园成本规模、人员支出、公共支出和一个年度周期内的资本支出,尤其是幼儿园人均成本与人员支出的比例。其次,要制定成本信息发布的操作流程,确定成本信息发布的管理部门。管理部门对每个园区的成本信息进行审核,审核通过后,管理部门集中公开发布。

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政府网站、报纸、微信微信官方账号等渠道均可公开发布。尤其必须考虑的是,政府管理部门不应该以全纳幼儿园获得的成本信息为基础进行研究,以实地调研的形式调查幼儿园成本数据的科学性和准确性。对于成本核算无偏差的包容性民营园区,管理部门应予以重视,了解原因,解决问题 建议各地区结合普惠性民办园实际情况,大力推进普惠性民办园成本核算,推动普惠性幼儿园规范、健康、优质发展。

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